La posizione del Consiglio Ue sull’organizzazione dei mercati agricoli

Nell’ambito delle trattative sul quadro finanziario pluriannuale post-2027 (MFF 2028-2034). il regolamento rivisto aggiornerebbe le regole per i mercati agricoli in diversi settori, inclusi interventi settoriali, il programma scolastico dell’UE, gli standard di commercializzazione e la preparazione in caso di emergenze e crisi.

Il Consiglio UE ha approvato oggi la sua posizione negoziale parziale su un insieme di regole aggiornate per l’organizzazione comune dei mercati agricoli (CMO) nell’ambito delle trattative sul quadro finanziario pluriannuale (MFF) post-2027, il bilancio a lungo termine dell’Unione europea.
Il CMO stabilisce il quadro del mercato unico per i prodotti agricoli in tutta l’UE, e il regolamento rivisto aggiornerebbe le regole per i mercati agricoli in diversi settori, inclusi interventi settoriali, il programma scolastico dell’UE, gli standard di commercializzazione e la preparazione in caso di emergenze e crisi.

La posizione negoziale è ‘parziale’ perché non copre questioni finanziarie e orizzontali. Queste sono attualmente discusse nell’ambito delle trattative sul MFF complessivo che coprono il periodo 2028-2034.

“Oggi stiamo compiendo un passo importante verso la definizione del futuro dei mercati agricoli europei. Con l’accordo di oggi, il nostro obiettivo è sostenere un settore agroalimentare resiliente e competitivo, rafforzare la posizione degli agricoltori nella catena di approvvigionamento alimentare e garantire che i nostri cittadini possano continuare a godere di cibo di alta qualità.”
Martin Heydon – Ministro dell’Agricoltura, dell’Alimentazione e della Marina d’Irlanda

Elementi principali

Secondo il quadro proposto per il prossimo bilancio a lungo termine dell’UE, i fondi esistenti, incluso il sostegno alla politica agricola comune (PAC), verrebbero messi in comune in un nuovo fondo di partenariato nazionale e regionale (NRPF). Nel futuro NRPF, ogni stato membro preparerebbe un unico piano globale che sostituisca i piani e programmi separati attuali per coesione, agricoltura, pesca, migrazione e sicurezza e il fondo per il clima sociale.
Secondo i nuovi accordi, i finanziamenti per le misure attualmente coperte dal regolamento CMO sarebbero regolati dal regolamento NRPF.
La posizione del Consiglio mantiene il fulcro della proposta della Commissione e mira a modernizzare e rafforzare la CMO e ad adattarla a questo nuovo quadro, introducendo anche aggiornamenti mirati in diversi settori agricoli.

Interventi settoriali

L’obiettivo generale delle disposizioni sugli interventi settoriali è garantire che i mercati agricoli funzionino in modo efficiente e siano stabili, oltre a sostenere i redditi degli agricoltori.
In linea con la posizione del Consiglio, per garantire un campo di gioco equo in tutta l’UE, interventi settoriali saranno obbligatori per alcuni settori, ovvero apicoltura, frutta e ortaggi e, in determinate circostanze, vino. Per tenere conto delle specifiche nazionali, il Consiglio ha introdotto la possibilità di consentire deroghe flessibili per il settore vinicolo, per riflettere la situazione dei paesi in cui questo settore non è sviluppato.

Colture proteiche

Sarebbe istituito un settore separato per colture proteiche e semi oleaginose, che sostituirebbe l’attuale settore del foraggio essiccato. Gli Stati membri sarebbero incoraggiati a riconoscere le organizzazioni di produttori in quel nuovo settore ai fini degli interventi settoriali.
L’obiettivo è aumentare la produzione interna, ridurre la dipendenza dalle importazioni di colture proteiche e rafforzare l’autonomia strategica dell’UE nel settore.

Schema scolastico dell’UE

Il programma scolastico dell’UE è il programma che fornisce agli Stati membri finanziamenti per fornire frutta, verdura e latte ai bambini in scuola, oltre a realizzare iniziative educative.
Il programma continuerà con il prossimo MFF e la posizione del Consiglio mantiene l’obiettivo della proposta della Commissione di promuovere abitudini alimentari sane tra i bambini delle scuole, incluso il fatto di limitare la distribuzione di alimenti ricchi di zuccheri e grassi liberi.
Secondo il nuovo quadro, il programma scolastico dell’UE passerà da anno scolastico a anno solare. Il mandato del Consiglio introduce misure transitorie per garantire un’attuazione efficiente.

Standard di marketing

La posizione del Consiglio prevede la possibilità di introdurre standard di commercializzazione per colture proteiche, carne di manzo, carne di maiale, carne di pecora, carne di capra e riso, affinché i consumatori siano meglio informati sull’origine dei prodotti che acquistano.

Canapa

Il Consiglio ha mantenuto la proposta della Commissione di armonizzare le regole sulla produzione e la commercializzazione della canapa per affrontare le discrepanze tra le norme nazionali. Ciò significa che il settore coprirà tutte le parti delle piante di canapa.
Questa armonizzazione promuoverebbe l ‘allineamento delle regole a livello UE, garantendo un campo di gioco equo. Le disposizioni garantirebbero la protezione della salute pubblica mantenendo una rigorosa certificazione dei semi e una soglia dello 0,3% di Δ9-tetraidrocannabinolo (THC).
Il Consiglio ha introdotto inoltre ulteriori garanzie per garantire che le nuove regole non interferiscano con altre normative o politiche nazionali, su questioni come la sicurezza pubblica, le droghe o la salute.

Passi successivi

Il mandato negoziale approvato oggi costituisce la base per la presidenza del Consiglio per avviare i negoziati con il Parlamento Europeo. La destinazione finanziaria per il periodo 2028-2034 dipenderà dall’accordo finale sul prossimo MFF nel suo complesso.
Allo stesso tempo, sono in corso lavori sul regolamento CAP post-2027, con l’obiettivo di concordare un mandato parziale del Consiglio su tale fascicolo presso il Consiglio dell’Agricoltura e della Pesca di ottobre.

Contesto

Il regolamento CMO stabilisce le regole che regolano il mercato interno, stabilisce i parametri per l’intervento di mercato e regola il commercio con paesi terzi, inclusa la gestione delle licenze, le quote tariffarie e le attività promozionali. Fornisce inoltre il quadro di riferimento per la commercializzazione dei prodotti agricoli, come gli standard di commercializzazione, le indicazioni geografiche e i requisiti di etichettatura. Inoltre, definisce come operano le organizzazioni di produttori, le associazioni di organizzazioni di produttori e le organizzazioni inter-filiali, e include disposizioni sulla concorrenza.
Il 16 luglio 2025, la Commissione ha adottato due proposte per il quadro legislativo che regola la PAC UE per il periodo 2028-2034, ovvero:

• una proposta di regolamento che stabilisca le condizioni per l’attuazione del sostegno UE alla PAC per il periodo dal 2028 al 2034 e
• una proposta di regolamento che modifica il regolamento CMO.
  La revisione proposta del regolamento CMO lo allinea alla nuova struttura del prossimo bilancio a lungo termine dell’UE e introduce altre modifiche per riflettere gli sviluppi in determinati ambiti politici.